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市十六届BET9四次会议关于鼓励民间资本参与养老服务业发展的建议及答复
 2017-10-11 16:37:06
 
 

  谢长杰代表提出的关于鼓励民间资本参与养老服务业发展的建议

  养老问题是社会关注、群众关心的重大民生问题,涉及广大人民群众的切身利益。近年来我市大力支持社会力量兴办养老机构,养老服务事业得到了较快发展。各级政府和有关部门在加大养老机构建设力度、兑现民办养老机构补贴政策、提供社会化服务、改变管理模式、管理人员配置等方面做了大量的工作,取得了一定成效。但仍存在养老模式单一、征地难、消防审批难、融资难、专业护理人员匮乏等一些亟需解决的发展难题,需要各级政府和社会力量共同破解。

  为此建议: 要加大政策支持力度,制定出台有利于养老服务业发展的优惠政策,为养老服务业提供强有力的政策支持。积极跑办项目争取资金,借力解决养老机构建设问题。坚持政府主导,引导社会各方参与,鼓励社会民间资本投入养老服务设施建设,呼吁更多的爱心人士通过捐助款物、志愿服务等形式支持养老服务事业发展。通过多渠道融资提供保障支持,解决因资金不足而带来的面积较小、环境较差、档次较低、设施陈旧简陋、消防设施不完善等各类问题。切实改善养老服务基础设施条件,规范养老机构的管理,提高养老服务能力水平。

  市民政局答复

  谢长杰代表:

  您提出的"关于鼓励民间资本参与养老服务业发展的建议",经研究答复如下:

  您详细分析了雷速app老年人口的不断增加给养老事业面临的压力以及养老机构生存的现状,并且提出了诸多建议。我们认为您的建议非常客观,对我市养老行业的发展很有帮助,非常有借鉴和参考的意义。

  我市于1988年老年人口比例超过总人口10%,是全国最早成为老年型的城市之一。截止2015年底,全市户籍人口中,60岁及以上老年人达230.37万人,占总人口的22.4%。

  近年来,在市委、BET体育领导下,我市养老服务工作按照"以居家为基础、社区为依托、机构为支撑"的总体思路,坚持政策引导、政府扶持、社会兴办、市场推动,建立健全具有雷速体育直播网手机版特色、适宜老年人需求的社会养老服务体系,已初步形成"973"养老格局(97%老年人居家养老,其中,94%老年人分散居家养老,3%老年人集中居家养老;3%老年人机构养老)。

  截至2015年底,全市各类养老机构428所,养老床位达到68616张,每千名老人拥有32张床位。为满足老年人个性化需求发挥了重要作用。

  为贯彻落实《国务院关于加快发展养老服务业的若干意见》(国发〔2013〕35号)精神,推进我市养老服务业各项工作健康发展,《雷速app养老服务促进条例》于2015年2月1日正式施行,实现了养老服务地方立法。其中明确规定,养老机构、社区老年服务中心和老年日间照料中心等养老服务设施用电、用水、用气、用热,按照居民生活类价格执行。

  为进一步加快我市养老机构建设,经市人民政府批准,从2014年1月1日起,对我市养老机构建设和运营补贴标准进行调整。其中,由社会力量投资新建或购置建设并形成产权的非营利性养老机构,给予每张床位15000元一次性建设补贴;由社会力量投资改扩建的新增非营利性养老机构床位,给予每张床位6000元一次性建设补贴。

  对公建民营和社会力量投资建设的养老机构,根据收养的入住老年人护理等级不同给予差别化运营补贴。

  对收养生活自理老年人的养老机构床位,每年给予每张床位补贴1050元;对收养生活不能自理(介护)和半自理(介助)老年人的养老机构床位,每年给予每张床位补贴2250元。补贴资金由市福利彩票公益金负担。

  2015年3月,我局会同市人力社保局制定落实养老服务用工政策实施办法,对我市符合条件的养老服务用工单位和从业人员,给予职业技能免费培训,同时给予岗位和社会保险两项补贴,每名从业人员每月可享受1415元补贴。并已在部分养老机构、照料中心先行开展试点。

  为解决养老服务护理人员短缺、服务水平参差不齐等问题,一是在雷速体育直播网手机版职业大学、中德职业技术学院、雷速体育直播网手机版城市职业学院设立了养老服务与管理专业,其中雷速体育直播网手机版职业大学已经培养毕业生105人,走向各类养老服务岗位,受到用人单位欢迎。同时,加大对现有从业人员的培训力度,养老护理员持证上岗率达80%。二是发挥志愿服务队伍作用,全市共有志愿服务队伍6295个,注册的志愿服务者超过100万人,其中开展养老服务是志愿活动的主要内容。三是组织开展老年人自助互助服务,全市共有老年人协会3860个,会员约40万人,实现了自我管理、自我教育、自我服务。同时,一些社区老年人还自愿"结对"互助养老。

  为构建我市养老服务行业风险分担机制,提高养老服务机构抵御意外风险能力,维护老年人合法权益,根据《民政部、 雷速app 保监会、全国老龄办关于推进养老机构责任保险工作的指导意见》和《雷速app养老服务促进条例》,2016年,将在全市范围内开展养老床位综合责任保险工作。

 
 
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