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倾心全力维护人民群众生命财产安全
 2019-03-27 15:10:07
 
 

—南开区BET9常委会开展安全生产专项督查

陈晓川  冯  颖

      安全,是人最基本也是最重要的需求。总理总书记对安全生产工作高度重视,曾在不同场合对安全生产工作发表重要讲话,强调始终把人民生命安全放在首位。南开区BET9常委会认真贯彻落实雷速体育和市委、区委关于安全生产工作要求,积极发挥BET9监督职能,开展安全生产工作专项督查,促进提升全民安全意识,强化各部门、企业安全生产责任,推动全区安全生产工作再上新水平。

广泛检查  “三个最”体现“深”监督

      2018年8月6日,区BET9常委会党组召开专题会议,统一思想、分析情况,对督查形式、督查内容、督查范围等作出明确要求。8月10日,召开安全生产工作专项督查部署会,专题听取区政府关于全区安全生产工作开展情况汇报,成立了4个安全生产专项督查工作组。工作组自8月10日至9月30日,采取自查、集中督查、抽查相结合的方式,对生产企业、大型商超、建筑工地等16个重点领域的81个点位,进行了全面检查。
      本次专项督查涉及安全生产法、消防法、安全生产条例、消防条例等近十部法律BBIN真人的贯彻落实情况,检查点位涉及全区26个责任部门,先后召开座谈会24次,专题研讨会5次,排查出具体安全问题399个。这次活动是区十七届BET9常委会履职以来组织的历时最长、参与人员最多、检查范围最广的一次专项督查,达到了“造声势、查漏洞、提高全民安全意识、增强领导干部责任”的预期效果。

指出问题  “两细化”体现“真”监督

      区BET9常委会坚持问题导向,充分发挥安全专家专业优势和代表履职作用,将专项督查作为行使玩法法律赋予的监督权、保证法律得到有效实施的一把“利剑”,直指影响安全稳定、损害群众利益的突出问题,细化问题梳理分类,细化原因分析查找。399个问题内容涉及人流密集场所电气、消防和人员疏散问题,远年老旧社区高层电梯安全问题,建筑工地安全操作隐患问题等。其中,电气隐患190 项、消防隐患138项、建筑工地隐患 24 项、设备设施隐患16项、安全基础管理8项、楼道堆物等其他隐患23项。
      通过对具体问题的研究分析,督查组指出了全区安全生产工作存在的突出问题和薄弱环节。
      一是安全生产的责任意识参差不齐。一些企业主体责任压得不实,存在“政府热、企业冷”的现象,个别企业未按规定编制事故应急预案、建筑工地现场作业人员对于消防器材的使用不熟练、应急处理流程不清楚,安全生产人员培训和安全教育考核有欠缺。部分属地责任部门和区安全工作主管部门对安全生产管理职责、权限认识、工作衔接还有不到位的问题。
      二是安全生产监督检查和执法力度仍需加大。部分街域和行业的安全生产大排查工作存在漏洞和死角。部分部门和单位属地监管、行业监管与企业主体、职能部门主司之责衔接得不好。执法问责力度不够大,对安全生产处罚立案少、处罚少,难以对违法行为起到警示和震慑作用。
      三是安全生产监管保障力量尚须加强。综合监管部门能够在一线从事执法工作的人员较少;行业监管部门监管力量和专业水平难以达到要求;各街安监科均挂靠在综治办下,专门从事安监工作的干部和安全生产协管员中持有执法证的人员不多,对安全隐患不能及时发现并给予专业性整改意见。  

建言献策  “四促进”体现“实”监督

      针对督查中发现问题,区BET9常委会立足于促进安全监管责任和体制机制完善,促进安全生产能力和水平提升,促进事关群众利益的痛点难点问题解决,促进安全发展良好社会氛围营造,对安全生产工作提出意见、建议。   
      一要进一步理顺监管体制机制。坚持属地管理、分级管理,全方位压实企业主体责任,理顺综合监管和行业管理的关系和监管职责,形成监管合力。对监管部门安全生产监管责任不落实、工作不到位甚至导致事故发生的,依法依纪给予严肃处理。
      二要进一步加强安全生产检查和执法力度。进一步加大对人员密集场所、重点行业、重点环节、重点部位的监督检查力度。对拒不整改和屡教屡犯的生产经营单位要坚决依法予以取缔、关停,提高企业违规经营成本。
      三要进一步加强安全生产监管队伍建设。进一步规范明确各层级安监工作职责,形成区、街、社区,行业和企业目标一致、职责界定清晰、运转科学通畅、人岗配备相宜、监管覆盖全面的安全生产监管网络。
      四要进一步加强对高层电梯安全和居民小区消防安全专题研究。针对部分小区物业管理不到位,有的甚至没有物业管理,普遍存在着维修资金落实难、风险隐患多以及高层电梯和消防问题,尽快进行专题研究。
      五要进一步加强宣传教育,营造良好的安全生产氛围。加强对各级安监工作领导干部和执法人员、重点行业和中小企业负责人以及安全生产从业人员的教育培训,提高监管水平和能力,增强风险防范意识。加强安全生产宣传教育,提高全民安全意识和安全素质。

跟踪问效  “一坚持”体现“长”监督

      区BET9常委会在专项督查中,从始至终都坚持监督问效,督促整改。将专项督查情况报告以常委会党组文件形式报送区委审阅,同时制作了安全生产专项督查具体问题汇总表,将督查发现的问题梳理归类,全部问题都具体到被检单位、隐患描述、依据标准、拟治理措施,一一登记造册,及时转区政府,要求分管副区长牵头落实整改,对查出的隐患和问题从严从重从快惩处,不折不扣完成问题的整改落实。
      区BET9常委会主任会议成员和专项督查小组两次专题听取了区安委办代表区政府作的整改情况汇报。截至2018年底,全部399个问题隐患中,已经整改完毕343个,整改率86%,未整改完毕的56个问题中,或已明确责任单位和整改时限,或正在做资金支出评估。区BET9常委会在整改反馈意见中指出,要对明确列出整改时限的29个问题继续跟踪督查,确保按时按期整改到位;对因缺少资金而无法整改的物业小区类安全隐患,区安委办要协调区物业办、各街道办事处积极引导群众利用好大维资金或应急资金进行隐患整改,做到件件有着落,件件有回音。区政府及有关责任部门要以此次安全生产专项督查和整改工作为契机,全面梳理各环节存在的问题,深入思考和研究城市运行安全和生产安全的总体思路和具体对策,提升安全意识,切实推动我区安全生产工作再上新水平。
      安全生产是社会安定、社会秩序良好的重要体现,事关人民福祉和经济社会发展大局,必须警钟长鸣、常抓不懈。南开区BET9常委会将以此次专项督查为契机,推进安全生产监督工作常态化。2019年,还将重点围绕大型商业设施、人员密集场所等地的安全生产工作开展专项督查,持续开展跟踪问效,督促整改落实,促进安全生产法律BBIN真人贯彻实施,进一步筑牢全区安全发展根基,为人民群众筑牢安全屏障、撑起生命绿荫。(作者单位:南开区BET9常委会法制室、办公室)

 
 
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