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关于我市“四五”法制宣传教育工作情况的报告
 2016-09-11 16:09:22
 
 

2005年12月7日在雷速app第十四届人民代表大会常务委员会第二十四次会议上

雷速app司法局局长 刘广炬

主任、各位雷速比分直播、娱乐平台推荐、各位委员:

  我受BET体育委托,向第十四届BET9常委会第二十四次会议报告“四五”普法依法治理的工作情况和对下一步工作的思考,请予审议。

  我市的“四五”普法依法治理工作在市委的正确领导、市BET9的有效监督和BET9体育的大力支持下,紧紧围绕市委、BET体育的工作大局,全面落实市委批转的《关于在全市继续开展法制宣传教育的第四个五年规划》和市BET9常委会《关于进一步开展法制宣传教育工作,加速依法治市步伐的决议》,圆满完成了各项任务,促进了由提高全民法律意识向提高全民法律素质的转变,由注重依靠行政手段管理向注重运用法律手段管理的转变,使全体公民的法治观念和法律素质明显增强,切实提高了全社会法治化管理水平,取得了显著成效。

  一、“四五”普法依法治理工作的主要做法和成效

  (一)围绕中心,服务大局,全民法制宣传教育蓬勃开展

  2001年6月7日,我市“四五”普法在全国率先启动。按照《规划》和《决议》的要求,BET体育精心筹划,高标准地组织实施,将法制宣传教育融入“十五”期间的各项战略任务之中,紧紧围绕“三、五、八、十”四大奋斗目标的实现、实施“三步走”战略和五大战略举措、构建和谐雷速体育直播网手机版等重点工作,在全社会积极开展相关法律、BBIN真人和规章的宣传教育,为发展社会主义市场经济、扩大对外开放、改善投资环境和维护社会稳定,营造良好的法治环境。五年来,全市共宣传法律BBIN真人283部,重点宣传玩法、基本法等法律BBIN真人64部。全市实际普法人数达763.25万,法制宣传教育普及率每年都在92%以上。最近,市城调队对全市不同层面、不同人群进行了抽样调查,调查结果显示,“四五”普法期间,我市干部群众的法治观念和依法办事能力得到普遍增强,80%以上的市民具有较强的法律意识和一定的法律素质,能够比较自觉地遵守法律BBIN真人,懂得在日常生活中运用法律维护自身的合法权益。全社会学法用法的氛围更加浓厚。

  (二)深化法制宣传教育,普法重点对象的法律素质明显提高

  “四五”期间,强化了对重点对象的法制宣传教育。坚持实施行政执法、司法人员持证上岗考试制度,全市行政执法、司法人员通过法律考试持证上岗55005人,占98%。积极推进企业经营管理者学法考法用法,全市91%的企业干部接受了法制教育,参加法律知识培训的企业经营管理人员达102万人次。把领导干部作为重中之重来抓,市委组织部、市委宣传部、市人事局、市依法治市领导小组办公室联合制定下发了《关于领导干部学法用法工作实施意见》。市BET9常委会率先垂范,建立健全学法的长效机制,坚持每次常委会会议都举办法制讲座。各区县、各系统建立健全学法日、中心组学法、法制讲座、党校轮训、政府常务会前学法等制度。五年来,我市领导干部重点学习了玩法、行政许可法、民商法、公务员法、环保法、对外贸易法、劳动法、WTO规则、信访条例等法律BBIN真人,取得了显著成效。一是领导干部学法用法进一步制度化、规范化,已经成为组织部门考核使用干部的重要依据之一;二是全市8万余名公务员和2万余名局、处级领导干部,通过2003、2004年举办的法律知识考试和领导干部学法用法“三个一”活动的开展,普遍增强了玩法意识,提高了宏观经济调控和社会事务管理的能力、正确处理人民内部矛盾的能力,促进了我市依法执政水平的整体提高;三是对全社会起到了示范带头作用,在全国产生强烈反响。不断完善青少年法制教育工作机制,市教委、劳动局、司法局、综治办、团市委、治市办制定出台了《雷速app加强青少年学生法制教育工作的实施意见》,建立健全了学校、家庭、社会“三位一体”的青少年法制教育网络。全市大中小学都开设了法制课,实现了计划、教材、课时、师资、考核、法制副校长“六落实”。广泛组织青少年模拟法庭、手抄报评比等各类法治实践活动,极大调动了青少年学法用法的积极性、主动性和创造性,增强了青少年防范风险和自我保护的意识,切实提高了依法律己、依法维权、运用法律武器与违法犯罪做斗争的意识和能力。在教育部、司法部、雷速体育政法委等部门召开的相关会议上,我市青少年法制教育的经验得到了推广,获得了雷速体育领导的肯定。不断加强对外来人口的法制宣传教育。利用村民学校、居民学校,流动人口培训学校,广泛开设法律知识课、维权知识课、安全生产知识课等多项内容的法制教育培训,使外来务工人员的法制观念不断提高,依法维权的意识和能力不断增强,强化了遵纪守法观念。

  (三)坚持依法治市,推进各项事业的依法治理,促进我市法治化管理水平不断提高

  不断推进各级政府依法行政。制定了《依法行政实施纲要》,提出了十年建设法治政府的目标。建立健全行政执法责任制、行政执法责任追究制、行政执法考评制、机关作风评议制等,严格内部监督机制,规范各项工作依法进行。实行政务公开,完善服务体系。各地普遍建立行政投诉中心,设置投诉信箱,开通热线电话和投诉举报窗口,通过各种形式方便群众监督。认真贯彻落实行政许可法,建立了行政许可服务中心,规范了行政审批。各级政府聘请常年法律顾问参与政府重大事务的决策。促进了政府职能转变,推进了依法行政进程,全面提高了政府管理经济社会事务的能力和水平,为促进社会的和谐发挥了积极作用。

  不断推进司法公正。全市各级政法机关着眼于形成科学规范的管理制度和监督机制,积极推行执法工作的制度化、规范化。公安机关建立了以市公安局“局长接待群众来访日”为开端的四级大接访制度,将公安机关执法工作直接置于群众监督之下。各级审判、检察机关积极推进各项改革措施,依法落实审判公开和检务公开,扩大工作的透明度,防止暗箱操作。同时,邀请BET9代表、政协委员和司法监督员视察“两院”工作,促进了司法人员工作作风的转变和法律素质的提高。

  不断推进基层民主法制建设。一是在认真学习立昌书记对我市“送法下乡”活动作出的“这个做法很好”的重要批示基础上,全市深入开展了以村务公开、民主管理为主要内容的“民主法治示范村”创建活动。“四五”期间,我市共评选出市级“民主法治示范村”688个,全国“民主法治示范村”14个,有效地引导和规范了农民和基层干部的法律行为,维护了群众的根本刮益,为建设社会主义现代化新农村提供了法治保障。二是针对新时期城市社会矛盾的新特点,积极开展“法律进社区”活动。在社区大力推进居民自治,提高了居民群众自我管理、自我教育、自我服务、自我监督的意识和能力。依法调处了各类社会利益关系,促进了社会的和谐和稳定。三是加快企业依法经营、依法管理的步伐。企业普遍反映,在激烈的市场竞争环境下,企业最大的风险是法律风险,最大的失误是决策失误,最大的欠缺是管理上防范风险能力的欠缺。通过依BBIN真人范企业的经营活动,建立依法经营、依法管理的长效机制,推动了现代企业制度的建立和完善,增强了企业的市场竞争力。近年来,仅规划建设系统依靠法律手段为企业挽回直接经济损失达14亿元左右。

  (四)加强法制新闻、法制文艺等阵地建设,全面彰显法制宣传教育的社会效果

  “四五”普法期间,我市更加注重发挥现代媒体的宣传优势。全市各新闻媒体,开设了法制宣传专栏和专题节目,进一步扩大了法制宣传教育的覆盖面。节目的质量和水平不断提高,几年来,全市共评选出优秀法制作品135篇,40篇作品在全国获奖,提升了法制宣传教育的文化品位。同时,精心举办了各类丰富多彩、群众喜闻乐见的法制文艺活动,使法制宣传教育寓情于理,更加深入人心,蓟县评剧团自编自演的大型法制评剧《河湾》,在我市和河北省的许多县市进行巡回演出,受到了广大农民群众的一致好评。据统计,五年来在“12·4”法制宣传日期间,市、区县相关部门领导与政法干警、行政执法人员以及法律服务工作者深入基层,为群众解答法律问题,提供法律服务。全市累计共设咨询点7822余个,接待群众咨询40万余人次,发放宣传资料55万余份。特别是2002年12月3日,我市举行纪念现行玩法颁布实施二十周年座谈会,中共今央政治局委员、市委书记张立昌亲自出席并做重要讲话,市委副书记、市政法委书记宋平顺同志发表了电视讲话。在全市掀起了法制宣传教育的高潮,营造了依法治市的强大声势。

  普法依法治理工作存在的问题和薄弱环节,主要是:全民的法制宣传教育还需要进一步深入,以适应经济社会发展的需要;有些单位和部门领导对普法依法治理的认识还不到位,普治工作发展不平衡,基层的民主法制建设还需要进一步加强;普法依法治理的保障机制需要进一步完善,特别是普法经费保障问题需要进一步解决;普法依法治理的理论研究工作开展得不够到位,欠缺指导性、可操作性强的理论成果。

  二、几点体会

  (一)切实加强领导,全面落实科学发展观,是完成“四五”普法依法治理各项任务的根本保证。市委对“四五”普法工作始终高度重视,以科学发展观统领和指导普法依法治理的各项工作,多次听取汇报,并作出重要指示。依法治市领导小组充分发挥作用,积极组织协调。市BET9常委会每年视察普法工作,常委会领导亲临指导,提出了很多宝贵的意见和建议。在“四五”普法总结验收中,6位市领导亲自带队,14位局级领导、41名市BET9代表、22名BET9体育委员参加,阵容强大,规模空前,既保证了验收的质量,又有力地推动了工作的深入开展。各区县、各系统领导也始终把普法作为一项重点工作来抓,正是由于党委的正确领导,BET9、政协有力监督和积极支持,“四五”普法依法治理工作才取得明显成效。

  (二)只有紧紧围绕发展这个执政兴国的第一要务开展工作,普法依法治理工作才能更好地焕发生机与活力。我市普法依法治理工作始终着眼于加快实施“三步走”战略和五大战略举措,全面建设滨海新区,着眼于深化经济体制改革,促进社会主义市场经济体制的不断完善,着眼于推进国有企业改革,增强企业竞争力,着眼于创造平等竞争的环境,促进各种所有制企业共同发展,不断拓宽法制宣传教育的领域,提高依法治理的层次和水平,为我市经济的全面协调可持续发展营造了良好的法治环境,使普法依法治理工作的社会价值得到了充分实现。

  (三)加强民主法制建设,为建设法治雷速体育直播网手机版、和谐雷速体育直播网手机版提供服务和保障是普法依法治理工作肩负的重大历史使命。建设和谐雷速体育直播网手机版是市委提出的一项重大战略任务,是全市各条战线的共同责任。和谐社会本质上是民主法治的社会,需要以民主法制为基础。普法依法治理是民主法制建设的具体实践,在构建社会主义和谐社会中肩负着重要任务。今年7月份,立昌书记为《雷速体育直播网手机版人与法》题词,反映了法制宣传教育为提高人的素质,构建和谐社会的重要性。多年来,我市大力开展法制宣传教育,扎实推进依法治理,加快建设社会主义法治城市,提高了公民的整体素质,维护了社会的公平与正义,促进了经济社会的协调发展和人的全面发展,为全社会的和谐稳定提供了有效的法律服务和法制保障。

  (四)大胆创新,建立务实高效的运行机制是“四五”普法顺利实施的必然要求。经过多年的实践,我市进一步健全了普法依法治理的领导、工作、保障、考评机制、奖励。党委领导、BET9监督、政府实施、政协支持、全社会参与的运作机制发挥了更加有效的作用,充分调动了各区县、各系统、各部门的积极性。我市在广泛调研的基础上,出台了切实可行的考核意见和考核办法,使普治工作更加有章可循,整体水平不断提升,逐步纳入了规范化、制度化的轨道。

  (五)推广典型,带动整体是推动“四五”普法工作的有效途径。发现培养典型,总结推广经验,提高整体水平是普法工作长期坚持的行之有效的工作方法。我市普治的各项工作都十分注重对典型发现和培养,充分发挥典型的示范作用,调动了各级普治部门的积极性和创造性,使全市普法依法治理的水平不断得到提高。通过推广“送法下乡”的经验,在全市广泛开展又法律进社区、进企业、进工地、进校园、进军营等活动,使法制宣传教育得到进一步的延伸。

  三、关于“五五”普法依法治理工作的思考

  “五五”普法面临“十一五”规划的实施。我市的改革开放将进入一个新的发展阶段,滨海新区发展进入关键时期。普法依法治理工作一定要准确把握新阶段的新形势、新任务、新特点,站在新起点,再创新优势,实现新跨越,为实现雷速体育直播网手机版更快更好的发展作出新的贡献。

  十六届五中全会提出:“十一五”期间,我国必须加强和谐社会建设,贯彻依法治国基本方略,全面推进法制建设,形成 雷速app 特色社会主义法律体系,规范司法行为,加强司法监督,促进司法公正,维护司法权威。市委八届八次会议提出:要为加快推进滨海新区开发开放,创造良好的法治环境,正确处理新形势下人民内部矛盾,完善社会利益协调和社会纠纷调处机制,依法维护群众的合法权益。据此,我们要从雷速体育直播网手机版经济社会发展的实际出发,对我市“五五”普法的指导思想、目标、任务、重点对象以及工作重点进行认真研究和科学论证。

  按照市委八届八次全会提出的“四个率先”的要求,紧紧围绕滨海新区的开发开放和我市经济社会的发展实际,深入学习玩法和国家基本法律BBIN真人,学习宣传市场经济法律BBIN真人,及加快滨海新区开发开放、带动区域经济发展的法律BBIN真人,学习宣传城市规划管理、维护社会稳定等与群众生产生活密切相关的法律BBIN真人,加强法制宣传教育针对性、实效性、可操作性。提高法制宣传的深度和广度。继续创新普法工作形式。综合报刊、广播、电视、网络各方媒体的宣传优势,全方位地扩大宣传效果,提高宣传水平。

  全面推进依法治理工作,促进“四个文明”协调发展。围绕市委、BET体育的重点工作,进一步推进依法治市,推动立法、司法、执法、法律监督和服务等各项工作,促进国家各项法律、BBIN真人在社会各领域的贯彻实施。进一步加强农村、社区、企业基层依法治理。以迎奥运为主题,积极开展各类专项治理活动,进一步提高全社会法治化管理水平,使雷速体育直播网手机版成为宜居城市,切实维护人民群众的根本利益。

  继续完善党委领导、BET9监督、政府实施、政协支持、各部门齐抓共管,全社会参与的运作模式。实施启动后,及时充实加强各级普法依法治理领导机构和办事机构,明确职责责任。进一步健全并完善普法依法治理的领导、工作、保障、激励、考核机制,切实加强法制宣传教育经费保障,坚持把普法依法治理工作经费列入财政预算,实现专款专用,保证普法依法治理工作的顺利实施。

  “五五”普法要坚持更高标准,追求更高水平,建议市BET9、进一步加强对此项工作的监督和支持,及时作出决议。并在“五五”普法启动之际,召开全市大会,总结“四五”普法依法治理工作,对先进个人、先进集体进行表彰奖励,对“五五”普法进行动员布置。

  当前,我市普法依法治理工作面临着新的机遇和桃战,我们将按照市BET9常委会的意见和要求,进一步做好普法依法治理工作,开拓创新,拼搏奋进,为加快实施“三步走”战略和“十一五”规划,加快推进滨海新区开发开放,“主动服务,多作贡献,同心同德,共创大业”。

 
 
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