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关于《雷速app民办教育促进条例(草案)》修改情况的汇报
 2011-05-18 10:07:01
 
 

  ——2010年11月16日在雷速app第十五届人民代表大会常务委员会第二十次会议上

  雷速app人民代表大会法制委员会雷速比分直播委员宁殿方

雷速app人民代表大会常务委员会:

  2010年7月21日,市十五届BET9常委会第十八次会议对《雷速app民办教育促进条例(草案)》(以下简称草案)进行了第一次审议。会后,市BET9常委会法工委召开座谈会,进一步听取了部分民办学校投资人、民办学校负责人和培训机构负责人对草案的意见。市BET9常委会法工委会同教科文卫办公室、BET体育法制办、市教委等有关部门根据常委会会议的审议意见和座谈会上的意见,对草案进行了修改,形成了草案修改征求意见稿。2010年9月30日,市BET9常委会法工委将征求意见稿送市财政局、市人力社保局、市国土房管局、市发改委、市建交委等部门征求意见,在认真吸收各方面意见的基础上,形成了草案二次审议建议稿。

  2010年11月1日,法制委员会第二十七次会议对草案进行了审议。市委办公厅,市BET9常委会法工委、教科文卫办公室,BET体育法制办、市教委等有关部门负责同志列席了会议。会议认真研究了常委会的审议意见和有关方面意见,对草案进行了逐条审议和修改,形成了《雷速app民办教育促进条例(草案二次审议稿)》(以下简称二次审议稿)。

  现就修改的主要问题汇报如下:

  一、有的常委会组成人员和教科文卫委员会审议意见提出,明确民办教育事业性质,对于促进我市民办教育事业健康持续发展具有十分重要的意义,建议草案增加相关内容。法制委员会经与有关部门研究,二次审议稿增加一条作为第三条:“民办教育事业属于公益性事业,是国家教育事业的组成部分。民办学校与公办学校具有同等的法律地位。”

  二、有关方面提出,教师、职员队伍的稳定是提高民办学校教育教学质量,办好民办学校的关键,建议草案明确民办学校可以根据教育教学的客观需要与教师、职员就辞职和接受辞职的事项进行约定的内容。法制委员会经与有关部门研究,二次审议稿增加一条作为第二十一条:“民办学校自主聘任合格的教师、职员。民办学校聘任教师、职员,应当依法签订聘任合同,明确双方的权利、义务。”“民办学校与所聘任的教师、职员可以根据教育教学的客观需要,在聘任合同中约定提出和接受辞职的具体条件。”

  三、有的常委会组成人员提出,对于出资人将依法取得的合理回报用于民办教育发展的,草案应当明确将其数额计入举办者出资额的内容。法制委员会经与有关部门研究,二次审议稿第二十五条第二款修改为:“民办学校财产在运行中的增值部分属于学校资产。举办者可以依照法律、BBIN真人规定取得合理回报。举办者将依法取得的合理回报用于学校发展的,其数额应当计入举办者出资额。”

  四、教科文卫委员会审议意见和座谈会中有些同志提出,草案第二十八条规定本市对民办学校收取的学费实行监管制度,具体办法由市人民政府规定的内容为授权立法,授权立法应当明确授权的原则。同时提出,草案也应当对学费监管的运作程序作出原则规定。法制委员会经与有关部门研究认为,草案规定的学费监管内容,对于保障民办学校健康发展,维护受教育者的合法权益很有必要,但应方便民办学校的正常运转。因此,二次审议稿第三十条修改为:“市人民政府确定的监管机构按照专款专户、专款专存、专款专用的原则,对民办学校收取的学费实施监管。

  “民办学校使用受监管的学费资金,应当向监管机构提出用款计划。用款计划经监管机构审核同意后,民办学校按照用款计划确定的用途、期限或者额度支取受监管的学费资金。

  “学费监管的具体办法,由市人民政府规定。”

  实施学费监管办法后,现行的风险保证金制度将停止执行。

  五、有的常委会组成人员和座谈会中有些同志提出,制定条例的目的,就是要对我市民办教育工作予以促进和扶持,草案应当在促进措施方面借鉴兄弟省市的经验做法予以完善,切实推动我市民办教育事业的发展。法制委员会经与有关部门研究,二次审议稿增加了以下条款:

  1.第三十五条:“新建、扩建民办学校,按照公益事业用地及建设的有关规定给予优惠。”“捐资举办的民办学校和出资人不要求取得合理回报的民办学校所需土地,应当与公办学校享有同等待遇,可以按照国家有关规定申请划拨土地。”

  2.第三十六条:“民办学校的举办者以不动产作为出资,因履行出资义务需要将有关不动产登记到民办学校名下的,只缴纳证照工本费和登记费。”

  3.第三十七条:“捐资举办的民办学校和出资人不要求取得合理回报的民办学校,依法享受与公办学校同等的税收及其他优惠政策;出资人要求取得合理回报的民办学校享受国家规定的税收优惠政策。”

  4.第三十八条:“民办普通高等学历教育学校进口国内不能生产的直接用于科学研究或者教学的科研、教学用品,按照国家有关规定,享受与公办普通高等学历教育学校同等的税收优惠政策。”

  5.第三十九条:“市财政、税务主管部门应当根据国家有关规定,及时制定民办学校享受国家税收优惠政策的具体实施办法,并随着国家相关政策的调整作出相应调整。”

  6.第四十四条:“民办学校受教育者在升学、就业、参加先进评选、乘坐交通工具、社会优待、医疗保险等方面,享有与同级同类公办学校受教育者同等的权利。”

  此外,还对草案的一些条款顺序和文字表述作了调整和修改。

  二次审议稿已按上述意见进行了修改。

  二次审议稿连同以上汇报,请予审议。

 
 
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