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关于《雷速app公园条例(草案)》的说明
 2011-05-18 11:26:29
 
 

  ——2010年9月25日在雷速app第十五届人民代表大会常务委员会第十九次会议上

  雷速app市容和园林管理委员会主任  李福海

主任、各位雷速比分直播、娱乐平台推荐、各位委员:

  我受市人民政府委托,就《雷速app公园条例(草案)》(以下简称《条例(草案)》)作如下说明。这个《条例(草案)》已于2010年8月2日经市人民政府第54次常务会议讨论通过,请予审议。

  一、制定《条例(草案)》的必要性

  公园作为城市基础设施建设的重要组成部分,对改善人居环境、提高人民生活质量具有不可替代的作用。近年来,公园事业快速发展。截至2009年末,全市已有公园209个,总面积2633万平方米,是2000年966万平方米的273倍。虽然我市公园事业发展迅速,但公园的现有面积和品质与我市建设生态宜居城市的发展定位要求相比,还存在很大差距。公园事业发展一方面需要加大投入、提高水平,另一方面还需要进一步理顺程序、明确职责、规范管理。

  此外,自我市公园免费开放以来,广大市民充分享受到了优美宜居的生态环境,公园美化环境、游览休闲的功能和作用也得到了最大程度的发挥。然而随着我市公园免费开放制度的实施,公园开放面临着游客量激增、养护投入增加、管理难度加大等一系列新问题。这些都亟需通过立法提供保障。

  二、《条例(草案)》的主要内容

  《条例(草案)》共分五章四十三条,主要规范以下内容:

  (一)明确公园概念,突出公园的公益性特点。《条例(草案)》第二条明确规定:本条例所称公园,是指具有良好的园林环境和较完善的设施,具备改善生态、美化城镇、游览休憩、文化健身等功能并向公众开放的公益性场所。基于公园的公益性特点,公园的建设投资、养护经费基本为政府投入,财政的保障尤为重要。因此,《条例(草案)》特别强调,公园事业的发展应当坚持政府主导、统一规划、合理布局、规范管理的原则,对公园的建设、养护和管理经费,应当实现足额拨付,以保障公园事业的发展。

  (二)强化公园用地保护。国务院《城市绿化条例》(国务院令第100号)和《雷速app城市绿化条例》都强调了对绿化用地的保护。公园用地属于绿化用地,因此《条例(草案)》继续强调了这一保护原则。《条例(草案)》第十五条第一款首先强调任何单位和个人不得擅自改变公园用地的使用性质,不得擅自占用公园用地,不得在公园内进行经营性开发建设。《条例(草案)》第十五条第二款明确了因城市总体规划调整、城市重大基础设施建设、国家重点工程建设、城市重大防灾救灾项目的需要,确需改变公园用地使用性质的,应当报市市容园林行政管理部门按照国家有关规定办理相关手续。

  (三)明确公园免费开放等措施。《条例(草案)》重点制定了以下措施保证公园免费开放的顺利实施:一是在第二十条规定除市人民政府批准收费的公园外,其他公园一律免费开放;二是在第二十五条明确规定公园的绿化养护、清扫保洁和保安、商业服务应当引入市场竞争机制;三是在第三十条强调免费开放后公园管理机构不仅应当加强公园日常管理,按照公园设计规定的游客容量接待游客,还要在游客数量超过设计规定或者遇有紧急情况、突发事件的情况下按照应急预案采取措施,并向市容园林行政管理部门和有关部门报告。

  (四)规范公园的管理与服务。《条例(草案)》第三章明确公园管理机构的职责以及公园在安全管理、园容管理、服务管理等方面应当达到的标准和要求。为保证免费开放后公园环境的优美整洁,《条例(草案)》还规定了游客的权利、义务以及公园内禁止的行为,为公园的有序管理提供了立法保障。

  以上说明,连同《条例(草案)》,请一并审议。

 
 
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